核心问题
（1）He is to clean the room. （2）His plan is to clean the room.
《无敌英语语法》(高中版)(海豚出版社,p.70)把上面两个句子中的 to clean 都说成是动词不定式作表语。但我觉得句(1)中的动词不定式 to clean 并不像是表语。
词典解答
该书作者把两种完全不同的结构混为一谈了。究其原因，一是作者忘记了表语（主语补足语）的本质，二是作者忽略了 be to 的用法。
我们知道,充当表语的动词不定式,在语义上一般能与主语划上个等号:
My wish is to be a doctor. My wish = to be a doctor
但是,在句(1)中,主语 He 与 to clean the room 在语义上是绝不能划等号的: